中央一号文件锁定两大重点任务


中央一号文件锁定两大任务

来源:经济参考

备受关注的中央一号文件正式发布。2月5日《中共中央 国务院关于抓好“三农”领域重点工作确保如期实现全面小康的意见》(以下简称《意见》)发布。《意见》完成了2020年的两项重点任务:战胜贫困,全面建设小康社会,弥补“三农”领域的突出不足。建议继续保持农业生产稳定,增加农民收入,确保反贫困斗争顺利结束,确保农村全面建设小康社会。围绕上述内容,《意见》提出了27项含金量高、可操作性强的政策措施。

中央农办主任兼农业和农村事务部部长韩长福说,2020年是实现全面建设小康社会目标的一年,也是结束全面反贫困斗争的一年。为了实现这两个目标和任务,在全面建设小康社会的“三农”领域,还有一些最后的堡垒需要克服,还有一些突出的缺点需要弥补。

以坚决战胜贫困为中心,《意见》强调全面完成消除贫困的任务,巩固消除贫困的成果,防止重新陷入贫困,保持消除贫困政策的整体稳定,继续研究促进减贫。

"根据目前的标准,目前估计农村地区仍有300万贫困人口没有脱贫。其中许多分布在极度贫困地区。为了打破最后一道扶贫屏障,让尚未脱贫的人如期脱贫,相关政策和资源支持需要进一步向深度贫困地区倾斜。同时,要进一步巩固消除贫困的成果,建立解决相对贫困的长效机制。”中国社会科学院农业发展研究所研究员李国祥告诉记者《经济参考报》。

在弥补“三农”领域的突出不足方面,《意见》提出要加强农村公共基础设施建设,提高农村供水保障水平,扎实做好农村人居环境改善工作,提高农村教育质量,加强农村初级医疗卫生服务,加强农村社会保障,改善农村公共文化服务,解决农村生态环境突出问题。

李国祥指出,“三农”地区的突出缺点仍然主要集中在农村基础设施和公共服务方面。目前,城乡基础设施和公共服务之间的差距依然明显,农业领域在公共卫生等方面还存在许多薄弱环节。

"今年中央一号文件提出了完成短板的任务,重点是全面建设小康社会的目标,而不是完成现代化的短板。因此,我们必须坚持从农村实际出发,因地制宜,尊重农民意愿,尽力而为,一个一个解决,严格避免形式主义和官僚主义,防止政策执行简单化和一刀切。”韩长福说道。

《意见》着眼于确保重要农产品的有效供给,促进农民持续增收,从稳定粮食生产、加快生猪生产恢复、加强现代农业设施建设、发展富裕农村产业、稳定农民工就业等多个方面列举了具体措施。

韩长福表示,2019年,中国粮食产量创历史新高,连续五年稳定在1.3万亿斤以上,粮食总供给充足。然而,我们的粮食安全状况并不安全,粮食生产能力的基础也不稳定。”今年中央一号文件强调,粮食生产要率先稳字、稳政策、稳区域、稳产出,发出明确的政策信号。”他还指出,为了应对生猪生产和猪肉价格的波动,si

韩长福认为,在发展农村工业以富民的同时,农民工的就业也应该稳定下来。工资收入占农民可支配收入的大部分。稳定农民工就业对稳定农民收入至关重要。加强职业技能培训,积极发展城市就业岗位,加大对农民工稳定岗位的支持力度;稳定农民转移收入;要保持强农惠农富农政策的连续性和稳定性,确保农民转移收入不减少。

在加强农村短板保障措施方面,一号文件还提出了一系列关于加强“人、地、财”要素保障的高含金量政策,旨在优先投资“三农”,解决农村发展用地问题,促进人才下乡,强化科技支撑作用,特别关注农村重点改革任务。例如,在人才保障方面,笔者提出了促进农村人才振兴的建议。在土地利用保障方面,建议完善农村产业发展的土地利用政策体系。在财政投资保障方面,建议增加中央和地方对农业、农村和农民的财政投入,中央预算投资将继续向农业和农村倾斜,增加地方对农业、农村和农民的债务规模。