沈阳市国资国企改革步入纵深 集团层面混改是重点


沈阳国有企业改革步入深度(记者刘力量)在被指定为国有企业综合改革试点城市的沈阳,国有企业改革正在步入深度。“就混合改革而言,通过‘一个企业,一项政策’改革,竞争性国有企业显然将原则上完全放开持股比例限制,集团一级的混合改革将是当务之急。通过重组管理体制,理顺管理体制,实行“千方百计,共建共享”的激励机制,“混合”将推动增长,“改变”将赋予发展活力。沈阳市区副主任朱在最近的一次采访中表示,下一步将推动包括沈谷集团、燃气集团和副食品集团在内的七家企业制定和完善混合改革方案。努力完善国有资产监管体系,年底前将形成投资者权力运行图,并制定和发布《企业内部控制应用指引》。

近日,《中国证券报》记者来到沈阳SASAC,了解SASAC新闻中心举办的“新国企振兴东北,看改革活动”后沈阳国企改革的进展情况。

朱说,沈阳围绕国有企业改革、国有资产运营、国有资产监管、国有企业党建“四条主线”全面推进改革。目前,“139”改革意见和配套政策已经形成,109项政策清单已经制定和下发4批,国有企业历史遗留问题得到解决,重点领域和关键环节改革取得积极进展。

混合改革方面,据朱介绍,东北制药2018年营业收入同比增长32%,利润增长64%,员工工资增长60%。北方重工预计今年的总营业收入为30亿元,并将在年底前扭亏为盈。在中兴通讯第二次混合改革的前三个季度,净利润达到1.2亿元,同比增长91%。深谷集团入选全国第四批混合改革试点,形成培育核心业务的上市计划。此外,姬神集团和姬神的股份重组计划获得市中级人民法院批准。集团层面的燃气和副食品混合改革也在有序推进。

在推进国有资本高效运行方面,朱表示,2017年沈阳市政府整合国有资产,成立并运营了盛京黄金控股、城头集团、船头集团、盛京资产等国有资本投资运营公司,为支持国有企业改革发展、基础设施建设和产业转型升级发挥了重要作用。盛京金控发起成立100亿元政府投资引导母基金,募集16亿元参与支持东软医药上市和国际软件园建设。城市投资集团推进沈阳高速公路PPP项目,总规模111亿元;投资生产集团代表市政府投资5亿元,与AVIC建立了燃气轮机公司。盛京资产投资3亿元与方达集团共同设立15亿元盛京方达混合投资基金。

朱说,下一步,首先要把集团层面放在首位。督促申谷集团、燃气集团、副食品集团、中国申国际、物资集团、盛京能源、中国城市集团等企业及时制定和完善改革方案,积极联系和引进战略投资者,同时对符合条件的企业实行员工持股。完善公司治理结构,推进第二批30名外部董事的选拔和选拔,建立100%的市属企业外部董事制度。我们将推动以市场为导向的经理招聘,首批招聘人员将于明年第一季度上岗。跟进企业的空缺情况,面向市场的选拔工作将在

三是按照“管好国有资产,放开国有企业”的原则,完善国有资产监管体系。我们将对“3 1”平台公司实施差异化、精细化授权,建立有效的动态调整机制,指导平台公司研究制定授权事项实施方案,确保各项授权和下放工作顺利进行。明年,我们将完成旅游航空集团等“N”的定位和授权,平台公司向股份制企业授权,进一步确立企业的市场主导地位。神谷集团等四家企业的原主管财务副总经理(总会计师)由SASAC市自行选聘,其他企业的财务总监由市场选聘。对已申请评选计划的五家企业,近期将组织企业发布评选公告,统一组织专家评审,年底前完成评选工作。明年,国有企业将全面实行海外首席财务官制度。此外,到年底,将形成投资者的权力运行图,并建立包括金融监管、产权监管和评估分配在内的八个子系统,以规范政府的权力运行。明年,市级二、三级企业将纳入监管平台,并与区级国有资产监管平台互联,实现监管体系的横向和纵向全覆盖。它还制定并颁布了《企业内部控制应用指引》。

四是着力解决历史遗留问题,推动企业轻装出行、转型发展。严格按照国家和省的统一部署,努力确保明年完成“三资一业”资金结算分离和转移、大型集体企业改革、“僵尸企业”清理结束和国有企业退休人员社会化管理,使我市国有企业真正卸下包袱,公平参与市场竞争。

五是以加强党的领导和干部队伍建设为基础,为国有及国有企业的改革和发展提供有力保障。